6月2日，西藏举行2021年自治区生态环境状况新闻发布会，请自治区生态环境厅副厅长税燕萍介绍有关情况，并回答记者提问。

　　今天我们邀请到自治区生态环境厅副厅长税燕萍同志，向大家介绍2021年西藏自治区生态环境状况，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的媒体有中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和市新闻媒体的记者朋友们。

　　监测表明，全区生态环境质量状况总体保持稳定，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。

　　水环境：2021年，全区主要江河、湖泊水质整体保持良好，达到国家规定相应水域的环境质量标准，澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到Ⅱ类标准；河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达Ⅱ类及以上标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到Ⅰ类标准；色林错、班公错、普莫雍错、羊卓雍错、纳木错和佩枯错湖泊水质均达到Ⅱ类标准。全区七地（市）行署（人民政府）所在地城镇21个集中式生活饮用水水源地水质均达到Ⅲ类标准要求。

　　大气环境：2021年，全区环境空气质量整体保持优良，环境空气质量均达到二级标准，平均优良天数比例为99.8%。市环境空气优良天数比例为100%，在全国168个重点城市中排名第2位；日喀则市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地区环境空气质量均达到二级标准，在全国339个地级及以上城市环境空气质量排名分别为第6名、第14名、第1名、第3名、第53名、第9名。青藏铁路沿线、CO年均浓度达到一级标准，O3年均浓度达到二级标准。珠穆朗玛峰区域环境空气质量持续保持优良状态，达到一级标准。

　　土壤环境：2021年，全区国家网土壤环境监测重点风险监控点位各污染物浓度均低于《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 156182018）风险管制值。土壤环境质量状况处于安全水平。IM电竞

　　声环境：2021年，、日喀则、林芝、昌都、那曲开展了声环境质量监测，声环境质量总体稳定。市各类功能区昼间达标率为96%、夜间达标率为74.8%，区域声环境质量等级为四级，昼间道路交通声环境质量为二级；日喀则市各类功能区昼间达标率为100%、夜间达标率为92.9%IM电竞，区域声环境质量等级为二级，昼间道路交通声环境质量为一级；林芝市各类功能区昼间达标率为100%、夜间达标率为100%，区域声环境质量等级为三级，昼间道路交通声环境质量为一级；昌都市各类功能区昼间达标率为95.2%、夜间达标率为95.2%，区域声环境质量等级为二级，昼间道路交通声环境质量为一级；那曲市各类功能区昼间达标率为100%、夜间达标率为100%，区域声环境质量等级为二级，昼间道路交通声环境质量为一级。

　　辐射环境：2021年，全区辐射环境质量保持良好。全区9个自动监测站的连续辐射空气吸收剂量率监测结果均处于当地天然本底涨落范围之内；气溶胶、气碘、土壤、沉降物等辐射监测值均处于当地天然本底涨落范围之内。全区七地（市）7个地级集中式饮用水源地水总活度浓度、总活度浓度均低于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定的指导值。全区电磁辐射点位监测结果均低于《电磁环境控制限值》规定的公众曝露控制限值。

　　2021年，全区生态环境系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照自治区第十次党代会决策部署，深入贯彻落实习生态文明思想、习关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持生态保护第一，牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，紧紧围绕生态文明高地建设，牢记嘱托、感恩奋进、学史力行，污染防治攻坚战连续两年考核“优秀”，环境质量保持全优，生态文明示范创建保持全国前列，“十四五”生态环境保护开局良好。

　　聚焦战略抓引领，生态文明高地建设扎实迈进。自治区党委、政府一如既往重视生态环境保护工作，自治区第十次党代会明确提出“着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列”的战略部署，制定《西藏自治区国家生态文明高地建设规划（2021-2035年）》和《关于着力创建国家生态文明高地努力做到生态文明建设走在全国前列的实施意见》。深入贯彻落实《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，生态文明全民共建、共享、共乐的良好氛围逐渐形成，各地创建热情高涨，堆龙德庆区、曲水县、工布江达县获得第五批国家生态文明建设示范区命名，市达东村获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，全区5个地（市）、11个县（区）、91个乡（镇）、879个村（居）获得第一批西藏自治区生态文明建设示范区命名。

　　聚焦服务抓管理，高质量发展能力持续增强。积极服务“六稳”、“六保”，大力支持高新数字、高原特色农牧业、文化旅游等绿色产业发展，持续执行“两个清单”，将30类行业纳入环评豁免，44类行业实行环评告知承诺制，优先将治污水平高、环境管理规范的579家企业纳入正面清单管理。持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革，将53个行业类别144类建设项目环评文件审批权限下放至地市，审查规划环评7份，审批备案建设项目环评文件7937份，实现“两高”项目和企业零审批、零引进。危险废物跨省转移申请和审批全面实现线上办理。深入落实排污许可证制度，完成179家排污单位排污许可证质量审查、83家排污单位排污许可证执行情况现场核查。在全区率先落实强边固边差别化政策，对175个涉边项目实行环评豁免或降低环评文件类别。完成地市级“三线一单”成果集成和入库发布，划定管控单元850个，全区约88.96%的国土面积纳入优先保护单元，“三线一单”成果在交通、资源开发、基础设施建设等领域得到有效应用。

　　聚焦质量抓治理，污染防治攻坚战不断深入。深入实施柴油货车污染治理攻坚战，持续推进非道路移动机械管理，登记10622辆，发放号牌8398辆。全面开展挥发性有机物排查整治，进一步加强重点VOCs排放企业管理。落实专项资金3900万元，实施大气污染防治及能力建设项目，建立自治区及七地市机动车管理信息平台。完成74个县（区）声环境功能区划分。深入开展入河排污口治理，全区656个入河排污口已完成整治202个。持续巩固饮用水安全，对县级以上饮用水水源保护区进行动态管理、强化规范建设，划定201个农村饮用水水源保护区，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强污水处理设施规范化运营管理，县城及以上城镇污水处理率达78.06%。圆满完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，并组织行政验收，135家土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查整治。全区受污染耕地安全利用率达到90%以上，畜禽养殖粪污资源化利用率达92%，主要农作物化肥农药利用率达41%，秸秆综合利用率95%以上，27个农村生活污水处理试点项目建成试运行。规范生活垃圾无害化处理设施管理，县级以上城镇生活垃圾无害化处理率提升至97.34%。实施七地市危险废物（医疗废物）处置中心提标改造工程。

　　聚焦生态抓保护，生态保护修复成效巩固扩大。创新打造西藏江河源保护品牌，全面加强以33条重要河流为主的江河源系统保护，着力提升“亚洲水塔”生态功能与服务价值。持续推进市、山南市山水林田湖草生态保护修复工程，累计落实资金达62.09亿元。落实中央水污染防治资金7.07亿元，实施河、年楚河、哲古湖等水生态环境保护项目。开展2015-2020年生态状况变化遥感调查评估和自治区级自然保护区管理成效评估试点。加强自然保护地监管，推进三江源（唐北区域）国家公园建设，生态环境监管“53111”工作架构基本形成。“绿盾2021”自然保护地强化监督工作深入开展，核查人类活动点位3488个，年度问题“增量”、历年问题“存量”持续递减，整改完成率达94%。落实重点生态功能区转移支付资金31.39亿元，安排生态岗位46.62万个，绿水青山守护者有了更多获得感。

　　聚焦问题抓监管，生态环境治理能力有效提升。出台生态环境保护督察工作实施细则，充分发挥环境监察制度“督”的权威和“察”的优势，紧盯第一轮中央和自治区本级环保督察问题整改，开展跟踪督察41次，中央督察45项整改任务完成42项，自治区本级督察654项整改任务完成632项。持续开展生态环境保护考核，兑现2020年度考核奖励资金9200万元。稳步推进“十四五”生态环境监测网络建设规划项目实施，自治区生态环境监测中心实现地表水109项全分析项目突破，七地市生态环境监测中心基本具备自主监测能力，跨县域设立生态环境监测机构22个，完成194个区控地表水、130个饮用水水源地、84个环境空气质量监测网络布点和监测。首次对格拉丹东长江源开展系统“体检”，填补了该区域生态环境监测空白。持续开展川藏铁路沿线、珠峰绒布河等典型区域环境监测，落实常规监测任务，共获得各类监测数据10万组，提升了环境监测预报预警分析能力。生态环境综合执法队伍着新装亮相，运用移动执法等手段，查处环境违法案件257件，罚款3183万元，移送公安机关3起、查封扣押12起、限产停产5起。强化环境应急管理，552件环境信访全部办结。持续开展核与辐射安全隐患排查、危险废物专项整治、打击监测数据造假等专项行动，环境执法“大练兵”翻身仗成效初显。

　　感谢税燕萍同志的介绍。下面进入媒体提问环节，请各位记者围绕今天发布会主题，就自己关心关注的问题向发言人提问，提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。

　　请问发言人，自治区第十次党代会作出“四个创建”“四个走在前列”的战略部署。对于生态工作，提出“着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列”。请问发言人，在这个方面，自治区做了哪些工作，下一步有什么打算？

　　去年以来，特别是自治区第十次党代会以来，全区上下深入贯彻落实习生态文明思想，切实担负起为中华民族生存和发展做贡献的政治责任，把生态摆在突出位置，与稳定、发展、强边统筹部署、重点推进，取得了较好成效，为我们“着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列”奠定了坚实基础。一是颁布实施了《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，自2021年5月1日起施行，这是全区首部生态文明建设综合性地方法规，为生态文明高地建设打下了法治基础。二是自治区组建了“高地工作专班”，制定出台了有关实施意见和重大举措，明确了生态文明高地建设的任务书、路线图，为具体工作提供了行动保障。三是深入打好污染防治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓展广度，筑牢生态安全屏障，确保全区生态环境质量持续良好，为生态文明高地建设夯实了工作基础，今天发布的公报也是直观的反映。四是坚持环保为民，深入落实生态补偿政策，加快中央环保督察反馈问题整改，积极开展生态文明示范创建，群众生态获得感切实增强，全民共建共享的氛围浓厚，为生态文明高地建设打下坚实的群众基础。

　　下一步，我们将坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，以创建国家生态文明高地统领新时代西藏生态文明建设，立足世界大生态、全国大环境，围绕高地创建的目标，集中力量推进落实生态保护修复、碳中和示范创建、污染防治攻坚、生态文明建设示范创建、生态文化培育、绿色产业发展、生物多样性保护、乡村生态振兴、环境治理现代化和习生态文明思想学习培训等“十大行动”IM电竞，努力做到生态文明建设走在全国前列。

　　我注意到，刚才您提到污染防治攻坚战。请问发言人，在深入打好污染防治攻坚战方面，自治区有哪些工作部署？

　　深入打好污染防治攻坚战是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年年底，党中央、国务院印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号），对深入打好污染防治攻坚战进行了全面部署。自治区高度重视，出台了《西藏自治区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（藏政发〔2022〕7号），细化了目标任务和工作措施。《实施意见》在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上，根据“十四五”新任务新要求，重点提出以更高标准打好具有西藏特点的污染防治“七大标志性战役”，切实守护好雪域高原蓝天、碧水、净土。“七大标志性战役”包括打好柴油车污染治理攻坚战、饮用水水源地保护攻坚战、江河源保护攻坚战、重点流域综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“白色污染”治理攻坚战、环境基础设施提质增效攻坚战。按照《实施意见》，我们将强化措施、分工协作，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移建设美丽西藏，巩固发展世界上生态环境最好地区之一的良好态势，为着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列奠定坚实基础。

　　请问发言人，“十四五”时期，全国启动新的一轮“无废城市”建设工作，请问我区是否有城市纳入此次建设名单？开展“无废城市”建设的意义？下一步我区在这方面计划怎么开展？

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。新的一轮“无废城市”建设工作启动以来，我区积极申报，在通过生态环境部等18个部门的严格评审后，市、日喀则市、山南市3个城市纳入了全国“十四五”时期113个开展“无废城市”建设的城市。开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。

　　下一步，我区相关部门将按照国家相关要求，加强统筹协调和技术指导，督促市、日喀则市、山南市建立“无废城市”建设专门工作机制，按照“无废城市”建设指标体系编制“无废城市”建设实施方案，明确5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标任务，确定工业园林绿化、农业、建筑业、生活等领域相关部门职责，制定任务清单、项目清单、工程清单。通过“无废城市”建设相关工作，补齐固体废物处置设施短板，优化城市固体废物利用处置设施布局，强化生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物、危险废物等固体废物分类收集及无害化处置设施建设，不断积累固体废物综合管理工作经验，进而引领我区全域推进固体废物减量化、资源化、无害化，助力我区国家生态文明高地创建和美丽幸福西藏建设。

　　请问发言人，西藏自治区生态环境部门组织实施生态环境保护执法大练兵活动以来，2021年全区生态环境执法工作成效怎么样？

　　从近几年生态环境执法大练兵情况看，自治区生态环境厅以习生态文明思想和习法治思想为指导，以解决群众身边突出环境问题为导向，以加强生态环境保护执法队伍建设，助力深入打好污染防治攻坚战为目标，紧紧围绕“全年、全员、全过程”的大练兵总体要求，高位推动，周密部署，组织开展了执法大练兵实战比武、知识竞赛等一系列练兵活动，成效显著，亮点纷呈，充分展现了生态环境保护铁军中的主力军新形象，为深入打好污染防治攻坚战提供了强有力的法治保障；各地（市）、县（区）生态环境部门也是高度重视，主动作为，依法查处生态环境违法案件，切实解决群众身边突出环境问题。2021年，全区执法队伍以打好污染防治攻坚战为抓手，强化部门联动执法，聚焦重点，精准发力，不断加强环境执法工作，消除生态环境安全隐患，对涉污企业和重点项目违法行为保持重拳出击态势，立案查处环境违法案件257件，处罚金额3183.63万多元，较2020年增长103%，移送公安机关3起、查封扣押12起、限产停产5起、组织听证1起、行政复议3起，林芝市、昌都市和阿里地区生态环境局实现查封扣押、移送公安案件零突破。

　　刚才，税燕萍同志介绍了介绍2021年西藏自治区生态环境状况，并回答了各位记者朋友的提问。